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实现清廉共建 护航乡村振兴
  来源:宁波市奉化区人民政府      发布时间:2018-05-10 点击率: 保护视力色:  
    记者 景小芳 通讯员 奉纪轩 
    本报讯 “今天我们来讨论一下金溪五村发展金溪河漂流的各村工程建设的廉政监督问题,大家看看下步监督的重点有哪些方面。” 
    “工程招投标一定要按区里的规定严格操作。” 
    “工程正式立项前,要经过‘五议两公开’程序,特别是一定要经过各村的村民代表大会通过。” 
    “工程施工全过程都要安排专人监督。” 
    …… 
    西坞街道纪工委在金溪区域清廉共建点召开专题碰头会。街道纪工委副书记徐葵玉作为共建点负责人,召集各联村干部、村监会主任参加,各村党组织书记、主任列席。会后,大家有针对性地制定了监督方案。 
    随着乡村振兴战略的不断推进,农村实施的建设项目逐渐增多,可调配的资源日益丰富,而对其进行经常性的监督却未能及时跟上。基层纪检监察工作暴露出人员力量较分散、监督实效不明显、清廉资源不集中、廉洁氛围不浓厚等诸多问题。 
    “相比于‘远在天边’的‘大老虎’,群众对身边的‘蝇贪’‘蚁贪’更有切肤之痛。十九大报告指出,要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。这就要求各级纪检监察机关不断创新工作模式,推进作风大整治行动向基层延伸。”区纪委党风政风监督室负责人表示。 
    鉴于此,区纪委指导溪口镇、莼湖镇、西坞街道等3个镇(街道)进行“组团监督、清廉共建”工程的探索。 
    “一个镇(街道)才两三名专职纪检干部,工作压力实在大。”“村监会主任要监督整个村的方方面面,真是顾不上来啊。”面对基层一线纪检干部紧缺的现状,溪口等3个镇(街道)按照“区域相邻、产业相近、民风相通”的原则,分片设立清廉共建点,目前已试点成立6个。由镇(街道)纪(工)委下派纪委委员担任清廉共建点负责人,联村干部、三资代理会计、村务监督委员会主任为成员,并邀请1名区纪委机关干部担任指导员,在镇(街道)纪(工)委指导下,监督村级组织各项工作,指导村监会开展工作。此外,各点还组织区域内相关“能人”组建工程项目、三资管理、党务运行等监督小组,开展各类专项检查。 
    在基层,就怕熟人查熟人。为解决基层一线纪检监察实效不佳问题,清廉共建点打破各村“自管自”的监督方式,实现从“单一封闭”向“协同共进”转变,构建了较为完善的“群策群防”监督生态。同时,制定实施了“月、季、年”定期体检计划,即每月一次专项监督检查,每季一次阶段廉情分析,每年一轮区域综合检查。对村两委而言,“清廉监督团”便是“身边的纪委”。 
    “组团监督,带来的不单单是检查次数和样式的增多,最直观的实效还是来自于发现问题的增多及整改的及时到位,特别是共建点组织的每月一主题的专业‘巡诊’,效果比较明显。”溪口镇纪委书记缪能耀表示。据了解,3个镇(街道)6个清廉共建点今年已开展各类专业“巡诊”15次,发现各类问题38个。 
    “清廉共建实施以来,随着检查督查的常态化、经常化和自主化,‘三务’公开更加透明化、普遍化和信息化,最直接的实效就是农村纪检信访少了。”西坞街道纪工委书记董利平这样说道。今年至目前为止,西坞街道的农村纪检信访为18件,同比减少21.7%;莼湖镇22件,同比减少12%;溪口镇10件,同比减少16.6%。 
    “区域性的清廉共建,给我们镇(街道)一级的纪委减轻了工作压力,解决了人手不足的难题,工作效率和工作质量,均得到了较大提升。”莼湖镇纪委副书记邬锡江这样感慨道。他说,今年3月起,我区开展农村老年协会财务情况专项整治,莼湖镇以区域清廉共建点为具体负责单位,统一标准分片负责实施,排查摸底工作完成得“又好又快又准”。 
    据初步统计,目前3个镇(街道)已排查出各村老年协会账外账97个,账户总余额251.8万元。在排查摸底、自查自纠的基础上,下步镇(街道)纪委(纪工委)将发挥区域清廉共建点的作用,开展实地抽查和统一整改,并建章立制,明确老年协会资金审批权限、监管部门和职责,最终实现老年协会账户账目100%清查清算、资产资金100%归并移交的“双百”目标。

 
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